这里是海南省定安县雷鸣镇的南丽湖，在这个湖的西岸，是一大片已经停工的建筑。这里正是国家发改委取缔的定安县大众高尔夫球场所在地。这十几栋建筑的主体框架接近完成，看上去像是别墅。而另一片建筑像酒店或者会所。工地上的建筑看上去都像停工好久了。建筑四周，到处是挖掘过的痕迹，完全看不出高尔夫球场的影子。而另一边，从这些被铲过的草坪和山坡轮廓上，隐约能看出曾经是高尔夫球场的影子，但球场的基本特征有明显消除痕迹。 　　据介绍，大众高尔夫球场按照18球洞的标准高尔夫球场设计和建设，定安县接到国家发改委文件，2014年11月-12月间取缔该球场时，它已经建成了9个球洞。现在，这个球场的果岭、球道、沙坑和发球台等都已经被消除。 　　海南省定安县发改委副主任洪仕壮：您看原先这里是一个发球台，从这里发球打到另外一个球洞，原先的国林还有沙坑，您远处都可以看得见，然后这个球道已经全部整改完成，全部铲除了。

　　国家发改委取缔66家违规违法高尔夫球场的通知要求，消除球场特征后，应恢复土地原状。根据定安县土地利用总体规划，该项目用地分别为木本园地、林地、一般耕地和旅游建设用地。园地、林地和一般耕地如何恢复呢？ 　　洪仕壮：去年11月整改后，按照要求恢复耕种，地方特色菠萝，抗旱的水果。

　　定安县在清除了果岭和沙坑的沙层较厚区域种植了青皮竹 马占相思等抗旱树种 　　除了菠萝，定安县还在清除了果岭和沙坑的沙层较厚区域种植了青皮竹、马占相思等抗旱树种。对大众高尔夫球场的取缔和复垦工作推进得很顺利，然而，到了给球场投资企业南丽湖投资公司开罚单时，定安县碰到了难题，就是该球场的违法违规占地面积究竟该算多少。一个标准的18球洞高尔夫球场占地面积超过1000亩,大众高尔夫球场是18球洞的标准球场，它的占地有多少呢？ 　　央视财经《经济半小时》记者：那这个球场整个一片总的面积大概多少呢？ 　　洪仕壮：总共这块占地大约47亩。 　　记者：47亩，你指的是。 　　洪仕壮：球场。 　　根据定安县国土局2014年11月13日下发的行政处罚决定书：海南南丽湖投资有限公司于2011年1月30日与南扶水库工程管理处签订土地租赁合同，作为建设高尔夫球场用地，用地面积共955.18亩。这并不是大众高尔夫球场的全部用地，除此之外，该球场其它用地来自哪里呢？ 　　根据定安县国土局2014年11月13日下发的行政处罚决定书 海南南丽湖投资有限公司投资建设的高尔夫球场从南扶水库工程管理处租赁的土地面积就有955.18亩 　　根据定安县国土局处罚决定书提到的租赁水库土地955.18亩，再加上租用农民土地，大众高尔夫球场项目总占地应该在1000亩以上，而定安县国土局对南丽湖投资公司进行处罚时最初认定的非法占地面积是453.3亩，后来在企业上诉后更改为281.3亩。大众高尔夫球场非法占地究竟是多少，定安县各部门之所以被搞晕，是因为南丽湖投资公司从项目一开始就采取了瞒天过海的招式。 　　海南省定安县住建局副局长田硕：建筑的这一部分，也就是酒店和它的住宅，这两部分是办过用地规划许可，也就是说它的用地是合法的，而且现在它的土地证也拿到了这两块地。 　　原来，大众高尔夫球场项目把球场的建筑与其它设施分割开来，建筑部分以体育休闲文化公园及配套五星级产权式酒店项目立项，再偷偷地修果岭、球道和沙坑等其它设施，这些项目一旦建成，就可化零为整成为一个设施完整的高尔夫球场。然而处罚时，有关部门只能处罚没有立项的部分，也就是说，只能处罚草坪、果岭、沙坑和发球台的非法占地。而这部分占地国土局最初认定453.3亩，企业又提出，其中有172亩土地清表面积正在施工，没有建成，不应作为处罚面积，这个理由被定安县国土局采纳，最后确定罚款5626029元，责令南丽湖投资公司接到本决定书之日起15日内缴至指定银行账号。 　　田硕：建筑的这一部分项目名称叫“南丽湖上的时光”，报的只有酒店和住宅这两个地块。 　　记者：这个投资方是哪儿? 　　田硕：两个公司，一个是叫丽湖投资有限公司，还有一个叫南丽湖开发有限公司。 　　记者查询发现，“南丽湖上的时光”出现在第一投资控股集团企业网站的产业板块。在这里，“南丽湖上的时光”项目内容这样介绍：丽湖冷泉高尔夫为18洞72杆国际标准高尔夫球场，占地1398亩、球道长7206码，可满足锦标赛要求。其中球场占地1398亩，与南丽湖投资公司在定安县立项的体育休闲文化公园及配套五星级产权式酒店项目占地1398亩完全相符。也就是说，大众高尔夫球场占地为1398亩。另外，南丽湖上的时光的项目指标为：用地面积2000亩，其中高尔夫球场面积1398亩，另外包括酒店客房数258套，这指的应该是在定安县住建局办过合法手续的建筑项目部分。根据这些介绍，大众高尔夫球场和建筑不仅是同一个项目，而且是同一家投资商。