央视关注高尔夫球场整改:取缔名单存在猫腻?
作者:2014fafa 来源:唐高网 日期:2015-06-17
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北京时间6月17日消息,在6月30日全国球场整改大限到来之际,今天上午7时28分,中央电视台1套和13套的《朝闻天下》栏目用14分钟左右的时间,报道了高尔夫球场的整治情况,4家球场出现在了画面之中。
值得注意的是,在今天播出的第一期的报道中,央视记者首先将高尔夫的“野蛮”发展问题,归咎于监管问题。主播在报道的最后这样说道:“高尔夫球场的野蛮发展,除了因为监管的滞后,建设发展的规范细则有欠缺之外,是否还有更深的原因呢?”
央视主播称,朝闻天下将用大约三天时间关注高尔夫球场究竟该何去何从。也就是除了今天,明后两天的朝闻天下还将有相关报道。
视频内容概要
中国的高尔夫球场,正面临着一场史无前例的清理和整治,还有十几天到退出整改大限。朝闻天下将用三天时间关注“高尔夫球场,究竟该何去何从”?
一、取缔版图
首先,报道画面中呈现了66家取缔球场的地图——其中山东省取缔8家,广东取缔6家,云南取缔6家。央视记者调研了4家球场,分别是2家取缔类球场、1家不存在的取缔类球场,还有1家整改类球场。

1.温榆河高尔夫球场(取缔类球场)
“这里早已不是什么高尔夫球场了,我们到这里发现,这里完全看不出高尔夫球场的原貌了,这里早在几年前就已经改造了,四年前被叫停了。”目前已经改造成供市民玩乐的滨河公园。
主播指出,国家11部委没有公布取缔球场的原因。他概括高尔夫球场被叫停的主要原因:违反土地利用总体规划、占用耕地、违法占地。
2.上海南公馆(取缔类球场)
去年12月1日被相关部门叫停。
“里面设施挖走了,最主要的几块草坪全挖掉了。球场主要设施不见踪影。”
3.广东惠州青龙高尔夫球场(从不存在的取缔类球场)
央视记者找不到这个球场。“经深入调查,这是根本不存在的球场,是存在于纸面的高尔夫球场。根本就没建成的球场。从没上马的球场,却遭遇多次被关闭。”
央视主播指出,在66家取缔球场中,有的是真的被取缔了,有的是假的在凑数,还有的不仅没取缔还在发展壮大。这张取缔名单上的水分确实需要好好去挤一挤。
4.华科国际高尔夫俱乐部(整改类球场)
占地1100多亩,2007年开始建球场。注册资本500万元,经营资本包括各种体育俱乐部活动。这是否包括高尔夫球场呢?央视记者致电了丰台区工商局,得到的答复是:
“各类体育,应该是可以的。经营可以,但是现在高尔夫球场比较特殊,这个地能不能进行高尔夫活动,这是国土批的。最关键的还是看这个地,能不能进行这个活动,能的话,公司就自然就可以。地不行,公司是什么就没有意义了。”
丰台区国土资源局工作人员指出,华科高尔夫俱乐部不属于取缔和退出系列。它有一些手续,但是没有土地部门的手续。按国土部门的职责对它进行查处工作。
主播称,球场没有看到查处和整改的任何公告。这样的情况,在全国还不止一家。清理整顿了十几年,目前面临的任务仍然非常艰巨。
紧接着,主播提到了大面积土地带来的系列问题。“国内的高尔夫球场贪大求全,1200亩左右——这么大的面积也带来了一系列问题,比如说违规占用耕地、农药污染以及水资源浪费。这一系列问题接踵而至。”
二、盘点高尔夫政策
接下来,朝闻天下盘点了近年来的高尔夫政策:
2004年,地方人民政府、国务院各部门一律不得批准高尔夫球场,高尔夫审批大门自此正式关闭。
2006年,国土资源部、国家发改委将高尔夫球场列为禁止用地项目。
2009年,要求各地对本地9洞以上的高尔夫球场情况进行摸底。
2010年,对高尔夫球场进行摸底。
2011年,11部委《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》。
2012年 ,环保部会同国土资源部、水利部等,在全国地下水调查评估中,对高尔夫球场进行摸底。
2014年7月,11部委联合下发《关于落实高尔夫球场清理整治措施的通知》,并以2015年6月30日为限,要求对现存高尔夫球场进行分类清理。
2015年3月30日,公布66家取缔球场名单。
主播指出,十多个部门,十次叫停,多次摸底,但是有一大堆的问题我们还是无法解答,比如:
全国高尔夫球场数量有多少?位置在哪里?合法的是哪些?新建了多少?类似这样的基础信息,我们无法获知。究竟是摸底工作难,还是公开难呢?
三、专家答疑
北京大学和中国政法大学的教授就上述问题做了解答:
北京大学
法学院教授 刘凯湘
原因我想可能是两个层面:一个是从中央层面来说,发现了这样一些违规的不合法的高尔夫球场,也决心来进行整治,也制定出了相关的整顿措施,问题在于很难推行,就是令不行禁不止;
一方面来说,措施出来以后,到底下面贯彻如何执行如何,是否整改到位,是否进行到了中央当初整改设想的预期,这种事后的监管监督没有跟上。
中国政法大学
高尔夫规则与文化研究中心执行主任 刘守仁
清理整治后的高尔夫球场要划定红线和禁区,哪些地方可以建球场,建设什么样的球场。
在报道的最后,主播称:“高尔夫球场的野蛮发展,除了因为监管的滞后,建设发展的规范细则有欠缺之外,是否还有更深的原因呢?明天我们将继续关注。”
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